一、十大战略的背景
2021年10月26日，中国共产党河南省第十一次代表大会在郑州召开，省委书记楼阳生代表中国共产党河南省第十届委员会向大会作报告，报告的题目是《高举伟大旗帜牢记领袖嘱托，为确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南而努力奋斗》，大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，牢记领袖嘱托，践行初心使命，锐意改革创新，为确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章而努力奋斗！
报告共分为八个部分：
1、全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化河南新征程；
2、胸怀“两个大局”，勇敢担起建设现代化河南的历史使命；
3、完整准确全面贯彻新发展理念，坚定推动高质量发展；
4、发展社会主义民主政治，推进治理体系和治理能力现代化；
5、推动文化繁荣兴盛，提升发展软实力；
6、创造高品质生活，促进全体人民共同富裕；
7、推进绿色低碳发展，加强生态文明建设；
8、坚定不移推进全面从严治党，提高领导现代化河南建设的能力和水平。
楼阳生书记在报告第二部分指出，锚定“两个确保”，必须持续落实习近平总书记提出的“四个着力”“四张牌”等重大要求，把握战略方向、突出战略重点，全面实施“十大战略”。
二、十大战略的内容
一是实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略。把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，做强创新平台，壮大创新主体，集聚创新人才，完善创新制度，优化创新生态，建设国家创新高地。
二是实施优势再造战略。推动交通区位优势向枢纽经济优势、产业基础优势向现代产业体系优势、内需规模优势向产业链供应链协同优势转变，形成高质量发展新动能。
三是实施数字化转型战略。突出数字化引领、撬动、赋能作用，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的新型基础设施体系，壮大数字核心产业，推进传统产业数字化改造，全面提升数治能力。
四是实施换道领跑战略。在传统产业上高位嫁接，在新兴产业上抢滩占先，在未来产业上前瞻布局，全面提升产业竞争力。
五是实施文旅文创融合战略。发展富有特色的全链条文旅业态，壮大以创意为内核的文化产业，打造中华文化传承创新中心、世界文化旅游胜地。
六是实施以人为核心的新型城镇化战略。坚持从社会全面进步和人的全面发展出发，科学编制国土空间规划，推动中原城市群一体化高质量发展，加快构建主副引领、四区协同、多点支撑的发展格局，使城市更健康、更安全、更宜居，打造高品质生活空间。
七是实施乡村振兴战略。毫不放松抓好粮食生产，以产业链、价值链、供应链“三链同构”提升农业效益和竞争力、促进农民增收，以实施乡村建设行动为抓手建设美丽乡村，加快建设现代农业强省。
八是实施绿色低碳转型战略。以推进碳达峰碳中和为牵引，坚持绿色生产、绿色技术、绿色生活、绿色制度一体推进，全面提升能源安全绿色保障水平，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。
九是实施制度型开放战略。对标对接国际贸易和投资通行规则，构建稳定透明可预期的开放政策制度体系，提高开放型经济发展水平。
十是实施全面深化改革战略。发挥改革服务构建新发展格局的关键作用，在全面上做文章、深化上下功夫，实现改革举措有机衔接、有效贯通、有序联动。
楼阳生强调：没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。只要我们锚定“两个确保”不动摇不懈怠，蹄疾步稳、久久为功，就一定能实现河南发展新的历史性跨越，向党和人民交出一份优秀的时代答卷！
三、十大战略的意义
十大战略”是河南推动更高质量更可持续发展的新举措、新路径， 集中体现了“十四五”乃至更长时期河南的发展思路、发展方向、发展着力点，是顺应河南经济发展阶段性规律，解决制约现代化河南建设短板瓶颈的重大战略决策。
符合建设社会主义现代化河南的核心要义。《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，到2035年基本建成“四个强省、一个高地、一个家园”的社会主义现代化河南。“十大战略”是立足社会主义现代化河南建设的新阶段性特征，根据新形势新情况新变化作出的新的战略决策，其从产业、创新、城市、乡村、改革、开放、民生等各个领域给予河南“十四五”时期的发展指引，将推动河南加速由经济大省向经济强省跨越、由全面小康向实现共同富裕迈进。
对我省经济社会发展实践经验的提炼和系统集成。实施“十大战略”是河南对“十三五”时期发展战略的丰富完善和深化拓展，其显著成效已经在全省经济社会发展中得到充分证明。“十三五”时期，河南经济发展实现历史性飞跃，2020年经济总量、居民人均可支配收入提前一年实现比2010年翻一番目标，制造业规模居全国第四位；数字经济发展迅速，数字中国总指数居省级排名第六位、中部地区第一位；科技创新支撑能力快速提升，综合科技创新水平指数省级排名比2015年提高三个位次；城乡区域更趋协调，新型城镇化率比2015年提高7.35个百分点；乡村振兴全面推进，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽；生态环境质量明显改善，单位生产总值能耗累计下降25%左右；改革开放全面发力，社会信用体系建设走在全国前列；区位交通优势持续提升，郑州机场客货运吞吐量跃居中部地区“双第一”，中欧班列（郑州）综合运营指标居全国前列。
抢抓新发展阶段重大战略机遇、落实党中央决策部署的具体实践。“十四五”时期，河南进入高质量发展阶段，到了由大到强、实现更大发展的重要关口。习近平总书记对河南工作寄予厚望，明确要求河南“加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力”“抓住促进中部地区崛起战略机遇，把制造业高质量发展作为主攻方向”“保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中”。实施“十大战略”能够把多重叠加的国家重大战略转化为发展势能，以挺起制造业脊梁加快现代产业体系建设，以扬起中心城市龙头带动城乡区域协调发展，以实施乡村振兴战略夯实“三农”根基，以黄河流域生态保护推动全省生态文明建设，以改革开放创新联动蓄积发展势能，是对党中央各项决策部署的具体落实。
深入践行新发展理念、推动高质量跨越发展的关键举措。新发展理念是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。实施“十大战略”就是把新发展理念贯穿经济社会发展的全过程各领域，在引聚科教资源、高质量发展制造业、提升中心城市能级、建设新时期粮食生产核心区和乡村、提质高能级开放平台、优化营商环境、提质生态治理和生态廊道建设、提质综合交通枢纽和现代流通体系建设、保护传承弘扬黄河文化、补齐基础能力和民生短板等领域谋划实施一批变革性、牵引性、标志性重大举措，着力解决发展不充分、不平衡、不协调问题，加速推动河南向“大而优、大而新、大而强”和“高又快、上台阶”迈进。